中共北京市朝阳区委教育工作委员会
北 京 市 朝 阳 区 教 育 委 员 会
关于做好2008年朝阳区教育系统
暑假和奥运期间安全稳定工作的通知

各中小学、学区、幼儿园、直属单位，各流动人口子女学校，机关各科室：
    2008年暑假正值举世瞩目的第29届奥运会在北京召开，实现平安奥运工作目标，确保教育系统安全稳定,为北京奥运会成功举办营造良好的社会氛围，是今年暑假的重点工作。为确保教育系统安全稳定，现就做好2008年暑假和奥运期间有关工作通知如下：
一、切实做好暑假和奥运期间的学校安全稳定工作
    各单位要充分认识做好2008年暑假和奥运期间安全工作的重要性，从维护广大师生根本利益出发，把确保校园安全稳定作为学校工作第一位的任务，坚持预防为主的方针，通过细致全面的工作，避免和减少各类安全事故的发生。
    1．全面加强对安全稳定工作的领导。教委成立了教育系统暑假和奥运期间安全稳定工作指挥系统（见附件）。形成以教工委书记和教委主任为总指挥，各主管领导为指挥系统成员的组织机构，下设协调工作办公室、安全工作总值班室、矛盾排查值班室、人力资源办公室、服务奥运驻地办公室，同时，还成立了中学、小学学前和职教民办三个专门工作组，为保障工作顺畅，在各职能部门组成的基础上，还组建了安全技防、校舍安全抢修和处置稳定工作预备队。
    各单位要参照此工作机制，建立“一把手”为第一责任人，各管理部门和管理人员责任明确的学校安全工作机制，对暑假和奥运期间发生安全事故、突发事件等情况，要实行双报告制。属于安全问题及突发事件的报安全工作总值班室和对应的专门工作组；属于影响社会稳定事件的报矛盾排查工作值班室和对应的专门工作组，其他情况对应上报，全面加强对安全稳定工作的领导。
    2．切实将各项安全任务落实到位。各单位要贯彻落实市、区“平安奥运”工作部署和我委的具体要求，将各项安全任务和工作责任落实到位。一是要继续做好对师生的安全宣传教育，提高师生的安全意识；二是加强对消防安全和施工安全的管理，做好夏季用电和校内施工安全的督促和检查；三是加强对技防设施的管理，严格操作程序和管理办法，视频监控图像不得擅自更改或删除；四是认真开展对锅炉房、配电室、化学实验室等重点部位的检查，严格落实安全制度；五是加强对校园网的监控，指定专人管理，确保网络安全；六是做好防汛安全工作。
    3．切实处理好信访等涉及稳定的工作。各单位要对“法轮功”练习者、重点信访人等进行一次全面、深入、细致的分析，对暑假和奥运期间可能出现的不稳定因素进行预测，放假前要将排查情况和包干责任人报教委矛盾排查工作值班室；对已列入矛盾纠纷台帐的，要制定稳控方案，责任到人，党政一把手要亲自挂帅，及时沟通信息，确保稳定；各单位在奥运期间，要慎重出台可能激化矛盾的措施和办法，属于必须出台的要报教委主管领导同意；要依法妥善处理好合同重新签订过程中的问题，防止出现新的上访。
    4．制定好各项处理安全稳定工作预案。各单位要针对暑假和奥运期间工作的特点，制定处置突发事件发生、火灾事故发生以及洪涝灾害等安全预案和处理“法轮功”练习者、信访重点人工作预案，确保在奥运会前建立起比较完备的预案体系。一旦突发事件发生、火灾事故发生以及出现洪涝灾害等及时妥善处置。各单位要将制定的安全预案于放假前交到教委总值班室，属于学校内部可以解决的要启动学校安全预案，属于上报教委的要立即启动教委安全工作预案。
    5．建立安全稳定工作巡查报告制度。各单位要设立（除传达室）专门暑期和奥运期间值班室，党政一把手负总责。要结合安全工作重点，制定《校园及周边安全检查内容》值班记录表，存放值班室。要指定专人负责值班工作，并对值班人员进行履行职责的教育。8月5日至8月25日，各单位要实行领导每天带班制，值班人员不能少于2人，值班人员要坚守岗位，认真履行职责，做好重点部位的安全检查、夜间巡查和天亮前对校园周边的检查，认真填写《校园及周边安全检查内容》值班记录表，如发现异常情况，必须妥善处置，及时上报单位领导，一般情况下要按规定上报教委，属于特别重大的在报教委的同时，报市区其他部门。
    6．要及时有效地处理出现的问题。各单位在暑假和奥运期间出现有关安全问题、突发事件、洪涝灾害或紧急情况等，值班人员要采取果断、有效措施，迅速处理问题，并报单位第一责任人。第一责任人应立即赶往事发现场，组织力量，尽快做好人员的疏导，在确保人员人身安全的情况下，实施必要的险情救助。事发后，要积极配合有关部门进行事后的现场勘察、核实情况、调查取证和处理问题，并做好资料的收集、保存工作。
二、针对暑假和奥运特点要做到具体部署、细致管理
    各单位要按照制定的巡查工作制度，在放假前三天（7月8日前）、奥运会举办前三天（8月5日前）、残奥会举办前三天（9月3日前），分三次对本单位进行全方位的安全巡查，做到具体、细致。
    1．要加强对重点部位的管理。假期要关闭校舍门窗、贴好封条，管好水电、煤气，对重点部位如：财务室、计算机房、图书馆、资料室等要进行封存，特别对化学实验室要严格管理，做好封存，避免意外事故发生。
    2．凡在暑假期间进行校舍维修和改建的学校，要与施工单位签订安全责任书，提出安全施工要求。学校要有专人负责检查施工情况，落实安全监管责任，确保校园安全。
    3．要加强对组织集体外出活动的管理。暑假和奥运期间原则上不组织师生大规模集体外出活动，如特殊情况必须组织集体外出的，要严格执行《关于加强学校集体外出活动安全管理工作的通知》（朝教保[2008]5号）规定，必须履行教委领导审批、备案的程序。
    4．放假前，寄宿制学校要召开学生会议，提出具体要求。假期要求学生一律离校，如有特殊情况不能离校的，学校必须上报教委，并安排专人负责管理，做好与学生的通讯联系畅通，确保学生人身安全。
三、全力以赴做好承担奥运服务的工作
    目前，北京奥运会的各项工作已经进入关键阶段，参与服务奥运的单位主要领导要紧绷安全弦，进一步增强政治意识和责任意识。为奥运提供校舍及场地服务的单位，要成立驻地工作协调小组，由党政一把手负责。学校要与使用单位签定协议书，对使用单位人员管理、财产管理、使用时间、使用费用、服务需求等方面要提出具体协议，明确双方责任；要支持参与奥运志愿服务师生的工作，并提出明确要求，使之以饱满的热情投入服务；各奥运教育示范校、同心结学校要做好接待境内外媒体采访和同心结国家运动员、参观团的方案，对有组织观赛任务的，要建立学生联系网络，制定突发事件应急预案，确保观赛学生安全。
四、严格对出租出借场地等人员的安全管理
    加强对出租出借等场地人员的安全监管，暑假和奥运期间要安排专人负责，双方签定安全责任书。要加强对出租出借场地安全工作的指导、监督，做到有专人对安全进行检查，发现问题，责令立即整改。要做好人员的安全教育和安全生产教育，杜绝违章、违规事件的发生。要对住宿人员进行排查，做到人员情况清，底数明。要提高警惕，确保出租出借场地及人员安全。要严禁在暑假期间以出租、出借教室举办各类补习班。
五、工作要求
    1．各单位党政领导要切实落实好责任制，做到通讯联系畅通，凡是通讯联系有变化的，要及时上报教委暑假和奥运指挥系统办公室；学校领导带班期间要做到不脱岗、不关机、不喝酒，对在工作中失职并造成后果的将严肃追究其相关责任。
    2．各单位在暑假和奥运期间如发生重大安全事件，要立即上报，严禁信息迟报、漏报和瞒报事件的发生。
    3．各单位党政一把手暑假和奥运期间原则上不外出，如有特殊情况需离京的，必须履行请假制度，安排好其他领导负责学校的安全工作。
    4．各单位将制定的暑假和奥运期间安全预案一式两份，一份留存单位值班室，一份上报教委安全工作总值班室。
教委24小时值班电话：85851002
教委保卫科电话：85851008
附件：关于建立2008年暑假和奥运期间教育系统安全稳定工作指挥系统的方案

二○○八年七月七日